19日傍晚6點半，天色漸黑，位于福清江鏡的閩臺（福州）藍色經濟產業園的“藍谷”產業綜合體項目一期工地仍是一派熱火朝天的建設場景。產業園經濟發展處副處長陳鑫告訴記者，“藍谷”項目今年3月初土地摘牌后，7天內就完成了施工許可證手續，創下了福州市最快紀錄。

　　“首批建筑面積3.5萬平方米的15棟單層廠房預計本月底全面交付。審批幫我們省了這么多時間，建設更得快馬加鞭。”陳鑫說。

　　重大項目試點“預審查” 施工極大提速

　　“土地獲得之日，就是施工許可之時”，這是福清市對重大項目“預審查”改革提出的目標。

　　福清市行政服務中心主任陳冠宏說，“藍谷”是福清首家試點“預審查”機制的企業。去年9月，行政服務中心就深入現場與園區管委會、藍谷項目業主交流投資項目審批改革內容，指導業主相關報批業務，并為該項目量身定制流程圖，讓園區管委會與中心共同發力做好項目報批服務。之后行政服務中心又召集各審批職能單位對該項目進行集中審批，實行專人全程代辦服務。在取得用地批準書后第7天就辦結了施工許可證，相比正常報批手續，至少節約了188天。

　　這是怎么做到的？福清市政府相關領導告訴記者，投資項目“預審查”工作由該市行政服務中心管委會牽頭，在報批土地流程時同步開展施工階段審查，以預申請單位名義報批，各相關審批職能單位出具審查結果。在取得土地后，即一次性修改相關證書、批文，辦理施工許可證。

　　“7天不是極限，還可以更快。”這位領導介紹說，福清市接下來還將擴大“預審查”機制適用范圍，每個園區至少一個項目今年要實行“預審查”，同時優化完善“預審查”工作機制，進一步強化土地報批和行政審批的無縫銜接，真正實現“土地獲得之日，就是施工許可之時”。

　　20類“套餐”服務聯辦 群眾最多跑一趟

　　在福清市行政服務中心辦事大廳入口處，記者看到一面宣傳展板上寫著“二維碼一掃，辦事全知曉”，下面按照各職能部門列出了上百個二維碼，群眾要辦什么事只需拿出手機一掃，辦事流程一目了然。

　　“我們希望群眾辦事從‘門難進、臉難看、事難辦’變成‘門不用進、臉不用看、事很好辦’，所以將便民服務版本一升再升，這個二維碼只是‘1.0’版本，‘2.0’版本正在陸續推出。”陳冠宏說。

　　陳冠宏所說的“2.0”版本是包括“開餐館”“開藥店”“開美容美發店”“開網吧咖啡店”等在內的個體工商戶常用的20套辦事相關套餐服務。“比如開餐館，群眾只要將齊全的材料帶過來，在開餐館那個窗口將材料遞進去就好了。窗口會在‘一窗受理、集成服務’審批系統內將材料流轉到相關科局，一小時內就可辦完，實現營業執照立等可取。”

　　在辦事大廳，記者遇到了來辦理食品餐飲工商注銷手續的楊先生。“我來辦的是分公司的注銷和食品經營許可證的注銷業務，之前在網上查詢到注銷餐飲套餐服務指南，申請條件、申請材料，到哪個窗口辦都寫得一清二楚。”邊說他邊抬手看看手表，笑著說，我過來半小時了，再等半小時就能辦好，要是以前那得一個個窗口跑，還得排隊，一天能不能辦好都是個問題。

　　銀行郵政入駐 “融e行”成“容易行”

　　福清市政府相關領導告訴記者，為了打造更優的營商環境，該市在行政服務中心推出“融e行”服務，將銀行和郵政請進中心，為企業提供登記全程免費代辦服務、“信易批”便民服務和免費郵政速遞服務，讓企業享受辦事“容易行”。

　　企業家陳道強就是該服務的受益者之一。4月28日，他來到福清市行政服務中心要開辦“福清閩勝建材有限公司”。他在銀行代辦服務窗口提交了相關申請材料，由中國銀行派遣專人代辦服務。申請從下午2點開始受理，3小時后代辦服務人員就一次性完成了名稱核準、公司登記、印章刻制和銀行開戶的所有工作。

　　陳先生激動地說：“我只到代辦服務窗口跑一趟，就把開公司的所有手續做好了。‘銀行無償代辦服務’將已提速至3個工作日的辦事時限進一步壓縮到3個小時，我要為福清‘加速度’點贊！”

　　陳冠宏告訴記者，銀行進駐中心還可免費為企業開具征信報告，而以前這類事都需到福州市區花錢才能辦到。“我們與人行福清支行配合，設置了相關個人征信自助查詢機，供群眾免費查詢和打印，同時為福建信盾信用管理有限公司福清分公司開設窗口，為辦事企業免費查詢和打印征信報告。”

　　EMS也被請進了行政服務中心。群眾和企業的申請材料和審批結果通過EMS免費送達，郵遞費用由政府買單，既方便又實惠。